В неком выдуманном городе преступники настолько распоясались, что за дело приходится взяться простому гражданину, который так же ранее был жертвой злодеяний. Кровавого мстителя, беспощадно расправляющегося с бандами, называют «арбитром», т.к. он вершит собственное правосудие и судит злодеев за их поступки, но правоохранительные органы, вместо выполнения своих прямых обязанностей, задаются целью арестовать линчевателя. Двум следователям придется докопаться до самых грязных городских тайн в погоне за своей целью, прежде чем на собственном опыте узнать, что значит «беззаконие»...