Спустя несколько месяцев после событий, описанных в фильме «Мстители: Финал», Сэм «Сокол» Уилсон решает отдать легендарный щит, так и не приняв звание нового Капитана Америки. Периодически вылетая на боевые задания, герой ведет ничем не примечательный образ жизни в Луизиане, пока Баки «Зимний солдат» Барнс живет в Бруклине и продолжает игнорировать сообщения, которые периодически присылает ему бывший напарник. Однако очень скоро «Сокол» и «Зимний солдат» будут вынуждены объединить усилия, чтобы помешать активной деятельности Флэг-смэшеров — агрессивно настроенной террористической группировки...