Бывший военный генерал Таддеус Росс, в свое время преследовавший Халка, становится новым президентом Соединенных Штатов. Он заинтересован в добыче адамантия с Небесного острова в Индийском океане и восстановлении команды Мстителей, поэтому в значительной степени опирается на помощь Сэма Уилсона, который стал преемником Стива Роджерса. Когда на международном саммите на президента США совершается покушение, новый Капитан Америка и его напарник Сокол берутся за расследование и пытаются предотвратить осуществление зловещего заговора.